日本自从导入HAPPC和ISO9001系统之后，食品的卫生，安全和品质管理体制基本完成。但是，BSE事件的发生，消费者对食品的信赖又开始动摇，并且期待食品能够提供更详细的生产，加工，流通过程中所有的记录，同时，为了确保食品在生产，加工过程中的安全问题，日本提出了食品的追溯系统的构造这一课题。同时为了这项课题的实施，各个行政机构开始修改了相关法律，强化处罚规定。