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大数据背景下农产品质量安全追溯体系建设与发
时间:2019-07-08 13:34:59来源:未知

精彩观点摘登:

   本次论坛聚焦追溯,聚焦认证,聚焦部省共建,意义非常重大。大家每天吃的食品70%来自于农产品,农产品质量安全至关重要,关系到每一个人的身体健康,也关系到每个家庭的幸福。保障舌尖上的安全是监管部门的神圣使命和职责所在。

   大数据背景下农产品质量安全追溯体系建设与发展趋势,主要内容有以下三个方面:农产品质量安全追溯的内涵与外延、国家农产品质量安全追溯体系建设与推广应用、农产品质量安全追溯未来发展趋势。

   关于农产品质量安全追溯的内涵与外延,有五大背景:党中央国务院有要求、三定职责有现实需求、农产品质量安全消费在升级、农产品质量安全供给侧在转型、大数据战略有部署。青海部省共建绿色有机农畜产品示范省的核心工作之一就是农产品质量安全追溯体系建设,全省上下形成了广泛共识,也有坚强决心推进这项工作,确保农产品质量安全工作。随着机构改革之后,农业部门的监管链条延伸。在这样的变化下,农产品质量安全追溯体系该怎么建设呢?过去的追溯更多在生产环节,下一步追溯体系的方向则是构建从生产到餐前的全程追溯体系。经过17年的发展,进入高质量发展的新阶段,农产品质量安全的任务和形式发生了巨大的变化。消费在升级,不仅要关注安全,更追求优质、营养和健康。现在农业在从增产导向转变成提质导向,在质量兴农和乡村振兴战略中,都对农产品质量安全工作有新的规划、新的要求。大数据时代已经到来,据统计,现在大数据的产值在1万亿元,大数据已经成为新时代新的发展趋势,通过分析、汇总大数据,挖掘人工智能等,会产生巨大的价值,搞农产品质量安全工作离不开大数据。

   什么是可追溯?最初是由法国等部分欧盟国家在国际食品法典委员会生物技术食品政府间特别工作组会议上提出的。目的是一旦发现有危害健康安全的食品问题时,可按照从生产源头至最终消费各个环节所必须记载的信息,追踪流向,召回问题食品,切断源头,消除危害。追溯包括追踪和溯源两个方面。追踪是指从供应链的上游至下游,跟随一个特定的产品或一批产品运行轨迹和路径的能力。溯源是指从供应链下游至上游识别一个特定产品或一批产品来源的能力,即通过查询追溯标识的方法回溯其来源和位置的能力。

   欧盟在2000年1月发布的《食品安全白皮书》中,首次提出“从田间到餐桌”的全程可追溯管理理念,对农产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等所有环节实施全程监管,确保“向前一步,向后一步”可追溯。

   国外追溯建设给我们带来的经验启示与借鉴在于法律先行、政府重视、大企业带动、重点产品先行、政策保障。国外发达国家均建立健全法规制度,依法推动。如同企业纳税一样,将追溯实施作为企业落实主体责任的法定义务。政府在农产品质量安全追溯的实施过程中起到关键作用,政府重视是关键,另外也积极发挥第三方作用。大型企业和龙头公司成了整个供应链中可追溯体系建立的促成者,发挥了重要的示范带动和桥梁纽带作用,对全链条追溯体系建立功不可没。大部分国家/地区的农产品质量安全追溯都是由畜产品开始,结合不同国家/地区的农产品产销特点,逐步实现其他类别农产品质量安全追溯。政府在推动追溯管理的同时,加大政策扶持,发挥政策的杠杆作用和助推作用。

   追溯一头连接着生产,一头连接着消费。政府搭建平台,由企业和消费者参与,实现三大作用:一是更有效监管的证据抓手,二是高质量生产的信心彰显,三是高品质生活的消费满足。总而言之,追溯让信息更有价值、更透明,是政府更有效的监管、企业更优品的证明、消费者更安全消费的体现。农产品追溯需要四方共治机制,即政府要有要求、市场要有责任、生产经营者要有义务、消费者要有意识。

 

   农产品质量安全追溯体系的建设与推广应用要分三步走:顶层设计好,开发建设好,推广应用好。要坚持政府推动与市场引导相结合、坚持统筹规划与分步实施相结合、坚持农业部门主导与部门协作相结合的基本原则。其发展目标是力争到2020年,农业产业化国家重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯,品牌影响力的逐步扩大,生产经营主体的质量安全意识明显增强,农产品质量安全水平稳步提升。从平台建设上看,加强追溯平台等基础设施的建设;从制度配套上看,出台农产品质量安全追溯管理办法;从标准支撑上看,研究制定相关基础标准和体系;从全面推广应用看,与农业农村重大创建认定工作挂钩,与农业品牌推选挂钩,与农产品认证挂钩,与农业展会挂钩。
农产品质量安全追溯未来发展要突出四项重点:树立新发展理念、完善平台制度标准、补短板强弱项、全国一盘棋。解决好缺乏法律强制性要求、重复建设严重、业务应用条块化、信息资源碎片化、业务难以实现协作协同、专项扶持政策滞后、投入不足的问题。未来三大趋势则是由行政推动转向依法推动、由信息孤岛转向一张网、一盘棋、由单打独斗转向部门协作,实现新突破、新跨越。